海倫市2017年農村 一二三産業融合發展實施方案

更新時間:2017-11-05 10:26:00點擊次數:624次字号:T|T
為确保項目實施效果,廣泛宣傳農村一二三産業融合發展政策,總結試點經驗和教訓,推廣成熟模式和機制,充分發揮試點單位的示範引帶作用。


為了充分發揮農民專業合作社在三産融合中的主體作用,促進合作社産業升級,推動我市三産融合進一步發展,讓農民分享農村産業融合帶來的更多成果,特制定本方案。

 

一、基本情況

海倫市位于黑龍江省中部,幅員面積4,667平方公裡,地處世界三大黑土地之一的松嫩平原腹地,屬黑龍江省第三積溫帶,氣候屬溫帶大陸性季風氣候,無霜期110-125天,有效積溫為2300-2600℃,年降水量500-600mm,雨熱同期,88%降雨集中在5-9月。現有耕地面積465.1萬畝,總人口85萬,其中農村人口65萬,轄23個鄉鎮,243個行政村,境内有通肯河等5條主要河流,有東方紅等5座大中型水庫,小型水庫17座,有6個國有林場,2個國營農場。海倫市是農業大市,也是國家重要的商品糧基地,連續13年被國家評為“全國糧食生産先進縣”,享有“中國優質大豆之鄉”等美譽。

 

二、三産融合重要意義

海倫市作為傳統的農業大縣,農業基礎深厚,農産品産量豐實,以農産品為原料的加工業經濟和社會效益有待進一步提高。實施農村一、二、三産業融合發展具有深厚的時代背景和重大的理論與實踐意義。一是推進農村一、二、三産業融合是新常态下農業農村轉型發展的根本選擇。推進農村一、二、三産業融合發展,有利于促進加工業和服務業的管理、技術、資本、人才等現代要素更多更緊密地融入農業,提升農業發展及資源利用水平;有利于擴大農村産業規模和就業容量,拓展農民就業增收空間;有利于聚集農村人氣和改善農村人員結構,促進農村社會繁榮穩定。二是推進農村一、二、三産業融合是順應國内外産業發展新趨勢的必然要求。當今,産業融合已日益成為世界範圍内産業經濟發展不可阻擋的潮流,特别是随着信息技術的快速革新,建立在科技發展并不斷融合基礎之上的新型産業正在帶動社會經濟系統日益廣泛、劇烈而深刻的變化。在新常态新要求下,我國的産業結構正在進行深度優化調整,産業發展與國際接軌、跨行業跨領域融合發展的步伐空前加快。近年來我國農業雖然在與第二、三産業融合仍處在起步階段,生産環節、加工環節、市場競争力方面面臨着巨大的挑戰。所以要順應形勢、應對挑戰,推進農業與其他産業融合,通過借勢發展增強競争力。三是推進農村一二三産業融合能大幅度提升農産品質量。三産融合後農業生産實現規模化,優質品種、現代化的病蟲防治手段和技術以及配套農機具的應用,生産的産品色澤、新鮮度、成熟度、清潔度高完整性好,雜質率低,其他損傷及病蟲危害粒少。采收後可及時實施烘幹、精選包裝等處理。企業及新型經濟合作組織直接參加生産,實現連片種植,擴大了生産規模,便于按照地理标志、無公害、綠色和有機生産操作規程實施管理和進行嚴格的質量控制,有利于進行無公害、綠色、有機食品和地理标志農産品認證,促進寒地黑土、綠色、有機、地理标志農産品、黑土硒都等品牌建設。實現原料來源的可追溯性。四是推進農村一二三産業融合是産業扶貧的有效措施。通常扶貧是靠錢款和生活物資來救濟貧困戶,隻能解決暫時困難,達不到真正脫貧的目的。“三産融合”是以農民專業合作社作為實施主體,通過吸納包括大批貧困戶在内的農民加入合作社,成為會員,使他們能夠在組織的引領下進行生産。通過三産融合,合作社、企業和農民三者聯合,土地、資金、設備集中使用,在國家政策支持下創造的生産利潤可以分配到貧困戶手中,再通過保底和創收等方式幫扶貧困戶。以産業扶貧真正達到脫貧的目的。

 

三、三産融合發展優勢

1.三品一标發展優勢。我市在自然資源方面具有生态環境優勢。全市無大型工業企業,無工業“三廢”污染。土壤是一塊沒有重金屬污染的純淨土地,空氣中PM2.5含量年平均值每立方米在40微克左右,遠遠優于國家标準,土壤、空氣全部達到國家環境質量一級标準,2007年就被農業部和中國綠色食品指導中心确定為全國綠色食品原料标準化生産基地,基地面積200萬畝,其中玉米100萬畝,大豆100萬畝;還有30萬畝綠色水稻基地可望年内批複。我市還經“遼甯遼環認證中心”認定了符合歐盟、加斯和國家标準的黑龍江省最大的有機食品基地2000畝,為進一步擴大我市有機食品基地面積奠定了基礎。平姐牌馬鈴薯粉皮、龍禹牌豆粉、冬雪牌非轉基因大豆油、冬雪牌低溫食用豆粕、嘉硒牌富硒大米、雲立牌大豆、志傑牌大豆、德糧福牌大豆、君福來牌大豆共計9個品牌産品通過了國家綠色食品認證。海倫大豆、海倫大米通過國家地理标志保護産品認證。
   2.富硒産業發展優勢。我市在自然資源方面具有寒地黑土富硒優勢。寒地黑土被譽為“土中之王”。海倫地處世界上僅有的三塊黑土地之一的中國東北松遼流域寒地黑土核心區,黑龍江松嫩平原富硒帶上的核心區,各類農副産品100%天然含硒,有近50%的農副産品天然富硒。海倫市敏銳捕捉富硒資源這一重大發現蘊含的新機遇,提出了打造“中國·黑土硒都”的戰略目标和“發展功能農業、開發富硒産業、打造高精産品、提升農業檔次、促進富民強市”的開發思路,制訂了富硒産業十三五發展規劃。海倫實施地域品牌、特色品牌、企業品牌“三位一體”的品牌發展戰略。依托綏化市“寒地黑土”公共品牌和“海倫大豆”、“海倫大米”地理标志品牌及“海倫大豆”證明商标,利用正在注冊的“海倫大米”證明商标和成功申請的“黑土硒都”集體商标打造地域品牌;依托綠色、有機、非轉基因、生态原産地和富硒等要素産生的疊加效應打造特色品牌,大力開發高端富硒産品。
   3.“互聯網+農業”優勢。我市正在創建“互聯網+農業”系統示範基地,推動傳統農業向現代農業質的飛躍。目标是實現農業基礎設施互聯網全定位;通過雲平台管理農業大數據;産品質量全網可追溯;物聯網+電子商務+O2O無縫對接,通過農産品生産溯源系統的應用提升企業科技含量,加速科技向效益的轉化。
   4.三産融合基礎優勢。海倫區位交通便捷,農業、經濟、商貿發展總體實力增強。一是2016年主要指标實現新突破。地區生産總值實現133億元,規模以上工業增加值實現19.5億元,社會消費品零售總額實現49.7億元,城鄉居民人均可支配收入分别實現19,280元、9,080元。二是工業經濟取得新進展。2016年,工業園區成功晉升為省級開發區,入駐企業60戶;新增規模以上企業14戶,總數達到36戶;培育國家和省龍頭企業18家,實施技改項目30個。三是農業建設成果豐碩。2016年,全市調減玉米54萬畝,增加大豆40萬畝、水稻和特色經濟作物各7萬畝;富硒産業開發被納入省和綏化市“十三五”規劃,獲得“中國黑土硒都”稱号;三産融合加速,新建農民專業合作社292個、家庭農場171個、規模養殖場21個、複合社16家,參與規模經營企業達到20個,安置就業1000餘人。我市先後被國家和省确定為土地規模經營示範縣、“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗試點縣、土地确權試點縣、農産品質量安全示範縣。培育産業化龍頭企業20家(其中,以蔬菜雜糧加工為主的企業4家),所有龍頭企業均與種養業規模經營主體建立利益緊密結合的合作關系,訂單合作面積達100餘萬畝,已有7家龍頭企業直接參與生産經營,自建基地面積3.3萬畝;由合作社興辦小微企業20家,年加工能力15萬噸。企業産品加工涉及大豆、水稻、玉米、雜糧、蔬菜、畜禽等各個領域,初步構建産加銷一體化格局,有力帶動我市農村三産融合快速發展。四是商貿經濟再增新亮點。外貿進出口總額實現317萬美元,增長15%;實際利用外資3,838萬美元,增長30%,區位節點優勢進一步放大。

 

四、三産融合思路目标

(一)發展思路
圍繞現代農業産業體系、生産體系和經營體系建設,以“糧頭食尾”、“農頭工尾”為抓手,以提升農業産業化龍頭企業帶動能力為關鍵,以“三園”、“三區”建設為依托,以農民增收為目标,通過合作社提檔升級,主要以生産型為主的合作社從第一産業向二三産業融合發展,建設加工廠擴展産業鍊條,建設穩定的銷售體系;通過合作社倉儲設施建設、加工技術設備改造升級,新上加工項目,實施擴項建設,達到效益提升,農業拉動能力增強;通過“互聯網+農業”智慧農業和電子商務平台建設實現農業整個産業鍊條的可追溯系統建設,實現特色農産品線上銷售種類大幅增加,銷售額大幅提升;通過農業的多功能建設休閑觀光園、農家樂等形式發展休閑農業,加快旅遊業和農業的融合。通過建立多形式的利益共享機制帶動農民增收,貧困戶脫貧。
    (二)發展原則
堅持農民受益,讓農民廣泛參與,保障農民獲得二三産業增值收益。堅持市場導向,發揮市場主體作用,通過市場機制發揮補貼政策的引導作用。堅持改革創新,着力打破體制機制障礙,激發農村産業融合發展活力。堅持集中财力辦大事,财政資金重點支持投入規模大、輻射範圍廣、帶動能力強的大項目、好項目。堅持分類指導、分批實施,農村一二三産融合發展任務重、範圍廣、情況比較複雜,是一項長期任務,要因地制宜,分類指導,分批實施。
    (三)發展目标
培育一批穩定可持續發展的企業與合作社等新型經營主體的合作共同體,帶動一批農民合作社等新型經營主體參與農業産業化經營,形成一批穩定持續清晰可複制能推廣的農企利益聯結分配的新模式,使農民分享到二三産業融合發展的收益。

 

五、三産融合内容措施

(一)項目實施單位基本情況
按照省實施方案要求,結合海倫市黑土硒都、天然綠色産業發展優勢,主要圍繞合作社産業升級型開展三産融合工作。以大豆、大米、果蔬、電子商務等産業為重點,引導合作社和企業發展産地加工、綠色加工、特色加工,實行産加銷一體化綜合經營。進一步探索和創新農村産業融合發展的新模式新方式。
      1、黑龍江省龍海食品有限公司豆粉産業融合項目
龍海食品有限公司是一家專業從事豆漿粉研發和生産的綏化市級食品加工龍頭企業,公司于2012年開始開工建設,2014年正式投産,2015年納入規上企業管理。企業占地面積7.8萬平方米,建築面積8.5萬平方米,總投資1.56億元,現有 豆漿粉生産線兩條,員工174名,其中:大中專學曆以上人員55 人,擁有高級職稱人員10 人,中級職稱人員 15人。年可加工大豆2.4萬噸,生産“龍禹”牌綠色速溶豆粉2萬噸,産品銷往上海、廣東、廣西、河南等地。2016年生産豆漿粉8900噸,實現銷售收入9800萬元,利稅468萬元。
      2、黑龍江冬雪生物科技有限公司大豆色選及精制食用油生産線項目
黑龍江冬雪生物科技有限公司位于中國優質大豆之鄉海倫市,注冊資本5000萬元,固定資産投資1.6億元,占地面積80030平方米。企業目前擁有年加工大豆13萬噸的低溫食用白豆片生産線一條,年加工大豆15萬噸的高溫生産線一條,年處理大豆油3萬噸的生産線一條,年加工磷脂500噸生産線一條,原料及成品倉儲能力5萬噸,成品油倉儲能力2000噸。企業現有職工186人,其中管理人員32人。産品已通過綠色食品認證、非轉基因IP認證、清真Halal認證,企業已通過ISO9001:2008質量管理體系認證和ISO22000:2005食品安全體系認證,随着大豆深加工市場規模的不斷擴大,公司每年消耗大豆在逐年遞增,為減少中間環節,降低成本,促進農民增收,不斷提升農業産業化龍頭企業的帶動農戶增收的能力。2016年公司啟動了大豆色選及精制食用油生産線項目建設,投資700萬元,建成1000平方米的大豆色選車間及精制食用油生産車間,同時引進先進的全新生産設備及自動化生産線。采用新工藝,加大開發新産品。在此基礎上靠品牌提高價值,從更多方面延伸大豆産業鍊條。
      3、黑龍江省海合菇娘種植服務公司菇娘産業融合項目
黑龍江省海合菇娘種植服務公司組建于2016年,是一家集菇娘種植、加工、銷售于一體的全産業鍊經濟實體。地點位于海倫市共合鎮海望路25公裡處,占地面積3.2萬平方米,建築面積1.65萬平方米,總投資1500萬元。公司設有技術指導培訓中心、品種研發中心、物資供給服務中心、産品檢驗檢測中心、銷售服務網絡中心、銷售市場拓展中心、産品深加工研發中心、客商接待服務中心等八個職能機構。
公司以海倫市共合鎮為中心,輻射周邊十幾個鄉鎮,建立了穩定的種植基地,2017年,基地總面積5萬畝,全部按照綠色農産品操作流程标準化種植,菇娘産品經黑龍江出入境檢驗檢疫局檢驗檢疫技術中心檢測,各項指标均達到綠色農産品标準。公司注冊培育的“海合一品”品牌的菇娘産品,含有人體所需要的十八種氨基酸、多種維生素,富含鋅、硒、矽、硼等人體必需的微量元素,具有增強免疫力、降低血壓、增強心髒功能的作用。因健康、綠色無公害、富硒的内在品質,“海合一品”菇娘産品享譽海内外,為廣大消費者所推崇。“海合一品”品牌的菇娘産品銷售市場已覆蓋北、上、廣、津、深、港等全國各大中城市。
      4、海倫市田源米業有限公司稻米産業融合項目
海倫市田源米業有限公司成立于2007年10月25日,屬于股份制企業,企業位于海倫市東林鄉原大市場東側,占地面積14000平方米,建築面積5000平方米,總投資1200萬元,其中,固定資産及設備投資400萬元,公司具有先進的技術生産線設備和高新端技術人才,年産值500萬元,主營業收入650萬元,年實現利稅100萬元,實現淨利潤25萬元,為振興海倫市市域經濟做出了一定貢獻,目前是綏化市海倫市大型深加工龍頭企業。2017年,投資400萬元,用于改擴建生産線。預計2017年末,産值達800萬元,主營業收入1000萬元左右,實現利稅180萬元。依托地緣優勢,突出地理特色,實施多元優化産品戰略、“産業融合”的産業戰略,海倫市田源米業有限公司與海倫市畢立新水稻種植農民專業合作社建立合作關系,發展稻米種、加、銷一體化經營,探索三産融合利益聯結機制。
      5、黑龍江一線網絡科技有限公司電子商務平台項目
黑龍江一線網絡科技有限公司成立于2015年3月,注冊資金100萬元,專注于電商運營和同城APP平台項目研發的服務商及運營商,2017年,企業總投入340萬元在本地組建的一支技術規模強大的互聯網精銳團隊,集互聯網技術研發、農産品市場經濟分析、電商戰略布局、品牌策劃、銷售于一體,憑借團隊合作、持續技術支撐和專業的落地運營指導及資源整合供給,現已成熟對本地農産品通過電商銷售途徑落地實施方案,緻力于發展地方互聯網電子商務平台,打造黑龍江省創新科技研發及運營的代表型互聯網科技公司,目前有員工20人,中級以上技術人員:14人占員工35?%。企業利用現有的電商運營落地方案來幫助百姓提高農産品利潤,現已經熟練掌握了針對淘寶C店、天貓、微商分銷的實際運營,獲得了良好的産品銷量。
      6、海倫市百華農機合作社産業融合項目
海倫市百華農機合作社,成立于2012年3月,現有大型機械15台套,其中210馬力以上拖拉機5台套,收割機16台,凱斯535拖拉機1台,西格瑪氣吸式12行大型播種機2台,年作業能力5萬畝以上。2017年,新建庫房面積10000平方米,倉儲能力10萬噸,帶動農戶100戶,其中貧困戶60戶。合作社自建基地,嚴格按照有機食品生産技術規程進行生産,全部采用有機肥進行播種,平均畝施酵素有機肥3000斤、顆粒有機肥200斤,采用生物、物理等綜合措施防治病蟲害,實行人工除草,不使用除草劑,實現了由常規種植向有機生産的轉變。有機富硒大米和有機富硒大豆是合作社主營有機食品。
      (二)探索多形式利益聯接機制
農民從經營主體獲得利益主要從三種形式上探索:一是加工銷售分紅+訂單收入,二是訂單收入+加工銷售紅利+營銷紅利,三是保底收益+種植銷售紅利+加工和銷售紅利+入股分紅。經營主體利益分配方式實行利潤保底分紅制度。三産融合項目中經營主體承擔産業扶貧任務,帶動農戶中貧困戶比例在60%以上。
      (三)推進措施
1.創新發展訂單農業。引導龍頭企業在平等互利基礎上,與農戶、農民合作社簽訂農産品購銷合同,合理确定收購價格,形成穩定購銷關系。支持龍頭企業為農戶、農民合作社提供貸款擔保,資助訂單農戶參加農業保險。鼓勵農産品産銷合作,建立技術開發、生産标準和質量追溯體系,設立共同營銷基金,打造聯合品牌,實現利益共享。
2.鼓勵發展股份合作。鼓勵農業企業和農戶通過合同、合作、合股等方式建立利益聯結。引導企業以尊重農民的參與意願為基礎,針對農戶的生産規模、能力水平等,建立多層次、差異化的利益聯結機制。允許農戶自主選擇土地流轉、訂單種植、入股、共同投資生産設施等方式和農業企業建立不同層次的合作模式,通過多樣化的合作方式,采取“保底收益+按股分紅”等形式,讓農戶分享加工、銷售環節收益。探索形成以農戶承包土地經營權入股的股份合作社、股份合作制企業利潤分配機制,切實保障土地經營權入股部分的收益。給予農戶返利和風險保障。
3.鼓勵企業組織基地農戶參加各類農業保險。企業協調保險公司給予農戶辦理參保、理賠等事項,對不在承保範圍内的生産物資,由企業承擔受損費用,企業努力确保訂單合同的履約率,建立起訂單生産有誠信度,努力規範合同内容,逐步實行合同可追溯管理,逐步與農戶形成相對穩定、合理的購銷關系。
4.完善多渠道農村産業融合服務。搭建農村綜合性信息化服務平台,提供電子商務、鄉村旅遊、農業物聯網、價格信息、公共營銷等服務。優化農村創業孵化平台,建立在線技術支持體系,提供設計、創意、技術、市場、融資等定制化解決方案及其他創業服務。建設農村産權流轉交易市場,引導其健康發展。采取政府購買、資助、獎勵等形式,引導科研機構、行業協會、龍頭企業等提供公共服務。鼓勵發展政府支持的“三農”融資擔保和再擔保機構,為農業經營主體提供擔保服務。鼓勵開展支持農村産業融合發展的融資租賃業務。加強涉農信貸與保險合作,拓寬農業保險保單質押範圍。
5.強化項目實施與監管工作力度。執行項目公示制度,建設項目單位、投資金額、建設内容、補助規模等建立補貼對象和補貼款公示、檔案管理、監督檢查制度,公布監督舉報電話,接受群衆監督。切實強化資金監管,提高資金使用效率,不得擅自調劑或挪用,對騙取套取、擠占挪用補助資金的,要依法依規嚴肅處理。對試點示範項目單位建設情況進行跟蹤指導,及時上傳項目執行情況和經驗做法。
      (四)工程項目
按照省實施方案要求,結合海倫市産業發展優勢,我們優選了黑龍江省龍海食品有限公司、黑龍江冬雪生物科技有限公司、黑龍江省海合菇娘種植服務公司、海倫市田源米業有限公司、海倫市百華農機合作社和黑龍江一線網絡科技有限公司等6家經營主體,做為全市農村一二三産業融合發展重點支持對象。
1、倉儲設施建設項目。黑龍江省龍海食品有限公司2017年新建大豆倉儲設施1處,貯藏庫建設面積7000平方米,年倉儲大豆3萬噸,總投資800萬元。黑龍江省海合菇娘種植服務公司2017年新建15000平方米倉儲庫1處,總投資1500萬元。海倫市百華農機合作社2017新建倉儲設施1處,貯藏庫建設面積10000平方米,倉儲能力達10萬噸,總投資430萬元。
2、加工廠建設項目。黑龍江冬雪生物科技有限公司2016年新建大豆色選及精制食用油生産線項目,總投資700萬元,建築面積1000平方米,項目建成後,色選車間處理大豆4噸/每小時,年加工精質食用油5000噸。年産值3000多萬元。海倫市田源米業有限公司,2017年改擴建稻米生産線,總投資400萬元,新增加工能力1.8萬噸,新增産值200多萬元。
3、電子商務平台建設項目。2017年新建黑龍江一線網絡科技有限公司電子商務平台項目,總投資340萬元,用于商務基礎平、網上交易、增值應用和決策分析等平台建設,最終搭建成一個全新的、富有活力、具有獨特運營模式和能完全服務地産行業的綜合電子商務資源平台,成為海倫農産品對外最有影響力、最具權威的電子商務資源平台。
六、三産融合資金安排
(一)政策資金投入方向
财政資金主要支持帶動或輻射農民分享二三産業增值收益的項目建設主體,重點是農民合作社,支持對象必須從事綠色、有機食品生産經營;既有生産基地又有二三産業;必須有清晰的利益聯結機制。
(二)政策資金投入原則
政策資金重點支持投入規模大、輻射範圍廣、帶動能力強的大項目、好項目。重點支持加工營銷設施建設。支持合作社一二三産業融合發展的關鍵環節和重點領域。政策資金采取“先建後補”方式,項目必須是2016年建成并投入使用,或2017年建設12月31日前可建成投入使用的項目,補助資金不準超過實際固定資金投入的30%。
(三)政策資金支持的項目及預期效益
按照總體設計内容,結合海倫市産業發展優勢,政策資金重點支持以下6個經營主體,做為全市農村一二三産業融合發展建設實施主體。項目總投資4170萬元,申請财政補貼資金920萬元。
    1、黑龍江省龍海食品有限公司。重點工程項目1項。主要建設内容及投資:
2017年新建3萬噸原料倉儲庫及配套設施。建設面積7000平方米,總投資800萬元,申請财政補貼資金200萬元。
項目建成後,可提高設備的機械化、自動化、智能化、信息化,使企業實現技術升級和産品升級,每年可儲存大豆原料3萬噸,延長生産周期,年可增加産量2.5萬噸,增收3000萬元。
該企業産業融合模式為龍頭企業帶辦合作社,企業與海倫市順禹大豆種植農民專業合作社(自建)簽訂協議,分享企業在二三産業的利潤,然後由合作社按照社員所占股份進行分紅,既加工銷售紅利。該合作社帶動農戶150戶,其中貧困戶90戶,每年合作社對社員提供農業生産服務,享受企業免費為其提供的種子進行播種,統一種植,統一回收,預計2017年,貧困戶分紅總收益為10萬元。之後公司加大分紅力度,2018年将拿出35萬元給合作社用于貧困戶分紅;2019年将拿出35萬元給合作社用于貧困戶分紅;2020年将拿出40萬元給合作社用于貧困戶分紅。合作社把産業扶貧列為重點工作,從技術服務、用工優先、發放福利等方面幫助貧困戶,通過分享二三産業加工銷售紅利,确保2020年12月前社員中所有貧困戶獲得的分紅總收益在120萬元以上。
    2、黑龍江冬雪生物科技有限公司。重點工程項目1項,主要建設内容及投資:
2016年新建廠房1000平方米,投資700萬元,其中廠房建設資金400萬元,設備資金300萬元。
項目總投資700萬元,申請财政補貼資金200萬元。
項目建成後,色選車間處理大豆4噸/每小時,年加工精質食用油5000噸。年産值3000多萬元。
該企業生産的冬雪牌大豆油在海倫享譽城鄉、家喻戶曉,是百姓餐飲中必不可少的調味品,是百姓公認的放心油。根據項目要求,企業每年将拿出加工銷售增值部分的30萬元給予合作社的貧困戶進行分紅,确保2020年12月前社員中所有貧困戶獲得的分紅總收益在120萬元以上。
    3、黑龍江省海合菇娘種植服務公司。重點工程項目1項。主要建設内容及投資:
2017年新建場地32000平方米,其中:倉儲庫15000平方米。
項目總投資1500萬元,申請财政補貼資金200萬元。
項目建成後,根據菇娘産業發展需求,建設技術指導培訓中心、品種研發中心、物資供給服務中心、産品檢驗檢測中心、銷售服務網絡中心、銷售市場拓展中心、産品深加工研發中心、客商接待服務中心等八個職能機構,從種植指導、産品加工、電商銷售、物流配送等方面對農戶進行服務,帶動農戶115戶,其中貧困戶75戶。
該企業産業融合模式為農業功能拓展,黑龍江省海合菇娘種植服務公司與海倫市躍輝菇娘種植農民專業合作社建立長期合作關系,依托合作社以社員分享一二三産業種植、加工和銷售紅利的方法實現菇娘産業融合。在合作社成員構成上,貧困戶比例占全體社員60%以上。企業為全部種植戶免費享受技術指導,免費使用公司注冊的“海合一品”品牌标識。除此之外,2017年将拿出所銷售利潤14萬元,給予合作社貧困戶社員進行分紅;2018年到2020年将拿出所銷售利潤的35.5萬元,給予合作社貧困戶社員進行分紅。确保2020年12月前社員中所有貧困戶獲得的分紅總收益在120萬元以上。
    4、海倫市田源米業有限公司。重點工程項目1項。主要建設内容及投資:
2017年改擴建稻米加工生産車間及生産線,新增稻米加工能力1000噸。
項目總投資400萬元,申請财政補貼資金120萬元。
項目建成後,該通過與海倫市畢立新水稻種植農民專業合作社建立利益聯結機制,實現産、加、銷一體化,有利于推動稻米産業實現産業化進程,延長産業鍊條,增加生産周期和産品附加值農民增加收入。項目建成後,通過晾曬、分級、打包,年可加工貯存大米3000噸,實現年産值800萬元,主營業收入1000萬元左右,實現利稅180萬元。年可帶動155戶農民增産增收,其中貧困戶95戶,同時拉動運輸、服務等産業發展。
該企業産業融合模式為品牌帶動提升,海倫市田源米業有限公司與海倫市畢立新水稻種植農民專業合作社達成長期合作協議,2017年拿出銷售利潤10萬元給合作社貧困戶社員進行分紅;2018年拿出銷售利潤14萬元給合作社貧困戶社員進行分紅;2019年拿出銷售利潤22萬元給合作社貧困戶社員進行分紅;2020年拿出銷售利潤26萬元給合作社貧困戶社員進行分紅。确保2020年12月末,社員中所有貧困戶獲得的分紅總收益在72萬元以上。
    5、黑龍江一線網絡科技有限公司。重點工程項目1項。主要建設内容及投資:
2017年新建電子商務平台1處,包括商務基礎平台建設、網上交易平台建設、增值應用平台建設和決策分析平台建設。
項目總投資340萬元,申請财政補貼資金100萬元。
項目實施後,從種植指導、産品加工、電商銷售、物流配送等整體環節進行優化,大大的降低了農産品銷售成本,為參與種植的貧困戶提供種子、化肥等基本需求,并對接全國物流配送接口,帶動一二産業向三産業融合。項目運營後,實現年均收入180萬元,年均利潤95萬元,年可帶動80多農戶增産增收。
該企業産業融合模式為“互聯網+農業”,企業與海倫市雲濤水稻農民專業種植合作社合作,依托合作社為農戶免費提供機車和種植技術,采取統一育苗、統一管理、統一收獲、統一加工和統一銷售的模式帶動農戶83戶,其中貧困戶50戶。企業免費為合作社産品進行宣傳和線上銷售,以農戶分享種植、加工和銷售獲得的利潤,帶動一二三産業融合。2017年企業将拿出12萬元給予合作社貧困戶社員進行分紅,2018-2020年将所得利潤拿出25%分給貧困戶社員,如果銷售利潤25%不足16萬元,企業将增加銷售利潤比例,直至達到16萬元。在合作社生産用工中優先雇用社員中的貧困戶,貧困戶通過自身勞動獲得應得的工資報酬,确保2020年12月前社員中所有貧困戶獲得的分紅總收益在60萬元以上。
    6、海倫市百華農機合作社。重點工程項目1項。主要建設内容及投資:
2017年新建貯藏庫1處,庫房面積10000平方米,倉儲能力10萬噸,帶動農戶100戶,其中貧困戶60戶。
項目總投資430萬元,申請财政補貼資金100萬元。
項目預期效益:項目實施後,實現産、加、銷一體化,有利于推動種植生産實現産業化進程,農民增加收入,脫貧緻富,提高産品在國際市場上的競争力。項目運營後,實現年均銷售收入500萬元,年均利潤200萬元,年可帶動100戶農民增産增收,其中60戶為貧困戶。
該合作社産業融合模式為合作社産業升級,合作社利益分配方式為種植銷售紅利。合作社通過統一種植、統一管理、統一銷售,實現有機種植,并認證有機食品。該合作社以有機富硒大米和有機富硒大豆為主營産品,帶動貧困戶比例占全體社員60%。社員通過合作社種植、銷售獲得利潤進行分紅,2017年給貧困戶分紅總收益約10萬元,之後2018-2020年,将所得利潤拿出25%分給貧困戶社員,如果銷售利潤25%不足17萬元,企業将增加銷售利潤比例,直至達到17萬元。在合作社生産用工中優先雇用社員中的貧困戶,确保2020年12月前社員中所有貧困戶獲得的分紅收益在60萬元以上。

 

七、組織領導

(一)加強組織領導
為了确保海倫市農村一二三産業融合發展試點工作順利進行,本着分工明确,密切配合的原則,成立海倫市農村一二三産業融合試點工作推進領導小組,組長由市政府市長韓啟彬擔任,副組長由副市長王寶峰擔任,成員由農業局、财政局及相關單位和相關鄉鎮的主要領導組成。領導小組下設辦公室,辦公室設在農業局,具體負責試點示範的綜合協調和組織推進工作,做好試點任務的具體落實,确保試點工作順利進行。
    (二)嚴格實施監管
執行項目公示制度,建設項目單位、投資金額、建設内容、補助規模等建立補貼對象和補貼款公示、檔案管理、監督檢查制度,公布監督舉報電話,接受群衆監督。切實強化資金監管,提高資金使用效率,不得擅自調劑或挪用,對騙取套取、擠占挪用補助資金的,要依法依規嚴肅處理。每年的10月末,聯合财政局、審計局和農業局對試點示範項目單位建設情況進行監管和跟蹤指導,及時上傳項目執行情況和經驗做法。
    (三)實行績效評估
市政府要對基地建設、企業收購、電商實體銷售等進行全程跟蹤問效,完善基地建設評估辦法,建立健全農民專業合作社、農戶、農業龍頭企業、電商實體間的利益聯結機制,充分保護農民利益,将貧困戶脫貧列為主要考評内容,市委、市政府将農村産業融合發展這一工作列入年度重點工作,全程對工作進展情況實施監督管理,市政府将不定期進行檢查,全面綜合考評,考核結果将作為下年度支持對象選擇的參考依據。
    (四)搞好總結宣傳
為确保項目實施效果,廣泛宣傳農村一二三産業融合發展政策,總結試點經驗和教訓,推廣成熟模式和機制,充分發揮試點單位的示範引帶作用。

 



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