2017年海倫市農作物稭杆綜合利用試點縣項目實施方案

更新時間:2017-11-06 09:32:00點擊次數:724次字号:T|T
以綠色生态為導向,以稭稈綜合利用和地力培肥為主要手段,以耕地質量提升為目标,因地制宜、綜合施策、多能互補、穩步推進,大力開展稭稈肥料化、能源化、飼料化、基料化、原料化“五化”利用試點,構建政府引導、市場主體、社會參與、布局合理、多方共赢的稭稈綜合利用長效機制。


目 錄

一、 總體思路、目标及原則
(一)總體思路
(二)工作目标
(三)基本原則
二、海倫市稭稈綜合利用現狀
三、試點建設内容
(一)稭稈機械化還田
(二)稭稈肥料化利用
(三)稭稈飼料化利用
(四)稭稈基料化利用
(五)稭稈原料化利用
(六)稭稈能源化利用
四、實施年限
五、投入概算與補貼資金使用
(一)資金投入概算
(二)補貼對象及方式
六、預期效益
七、保證措施
附表:2017年稭稈綜合利用申報縣1000萬資金使用安排意見表
附件:稭稈壓塊燃料加工站建設投資概算

黑龍江省海倫市2017年農作物稭杆綜合利用整縣推進試點項目實施方案

按照《農業部關于印發<東北地區稭稈處理行動方案>的通知》(農科教發[2017]9号)精神和黑龍江省農業委員會《關于申報農作物稭稈綜合利用試點縣的通知》(黑農委函[2017]445号)、《關于加強稭稈綜合利用整縣推進試點補助資金使用管理有關問題的通知》(黑農委聯發【2017】133号)和《黑龍江省開展農作物稭稈綜合利用整縣推進試點工作實施方案》(黑農委聯發【2017】132号)的通知的要求,特此制定本方案。

一、總體思路、目标及原則

(一)總體思路
以綠色生态為導向,以稭稈綜合利用和地力培肥為主要手段,以耕地質量提升為目标,因地制宜、綜合施策、多能互補、穩步推進,大力開展稭稈肥料化、能源化、飼料化、基料化、原料化“五化”利用試點,構建政府引導、市場主體、社會參與、布局合理、多方共赢的稭稈綜合利用長效機制。
    (二)工作目标
通過開展稭稈綜合利用試點,大力開展稭稈肥料化、能源化、飼料化、基料化、原料化利用,基本杜絕稭稈露天焚燒;稭稈綜合利用率達到65%以上,且比上年至少提高5個百分點以上;稭稈直接還田和過腹還田水平大幅提升;耕地土壤有機質含量明顯提高,耕地質量明顯提升;稭稈能源化利用得到加強,農村環境得到有效改善;探索出可持續、可複制的稭稈綜合利用技術路線、模式和機制。
    (三)基本原則
1.多元利用,以農優先。堅持與農業生産相結合,在優先滿足種植業和畜牧業生産需求的基礎上,抓好肥料化、飼料化、基料化等領域新技術、新裝備和新工藝的示範推廣,合理引導稭稈燃料化、原料化等其他綜合利用方式,推進稭稈多元循環利用。
2.統籌規劃,合理布局。綜合考慮稭稈資源種類、産量,稭稈産業基礎優勢、發展布局,以及禁燒區域、農民意願、運輸半徑等多方面因素,因地制宜,就地就近,統籌安排稭稈多元利用優先時序,合理編制實施方案,避免資源閑置或過度競争。
3.政策引導,市場主體。通過政策鼓勵,按照集中補助、重點投放、多收多補、杜絕重複的原則,加大對稭稈收儲運和綜合利用的扶持力度,激活市場在資源配置中的決定性作用,建立市場主導、企業主體、新型經營主體和農民廣泛參與的稭稈綜合利用長效機制。
4.科技推動,試點先行。加強科技攻關,着力解決玉米稭稈綜合利用難題,提高稭稈綜合利用技術、裝備和工藝水平, 探索打造一批技術先進、模式成熟,可複制、可推廣的稭稈綜合利用試點示範樣闆,引導全省加快稭稈綜合利用步伐。

 

二、海倫市稭稈綜合利用現狀

海倫市位于黑龍江省中部,綏化市域東北部,世界三大黑土帶之一的松嫩平原上,地理位置為北緯46°58'—47°52',東經126°14'—127°45'之間,幅員面積4467平方公裡。東部隔克音河與綏棱縣為界,西部隔通肯河與青岡、明水、拜泉縣相望,北部與北安市接壤,南部與綏化市、望奎縣為鄰。全境從東北到西南較長,約150km;南北較短,約78 km。有耕地465.1萬畝,現轄23個鄉鎮、243個村,以及6個國有林場、2個農場,總人口78萬(列綏化市3/10),其中農村人口62萬,是國家重要的商品糧基地。曾獲周恩來總理簽發的國務院獎狀,為保障國家糧食供給做出了重要貢獻,被譽為“塞北米糧倉”。2000年以來,先後被命名為“中國優質大豆之鄉”、“中國高澱粉玉米之鄉”、“中國綠色馬鈴薯之鄉”、“中國甜菜之鄉”。2016年被授予“中國黑土硒都”稱号,據監測,海倫市大部分農副産品均達到富硒标準,天然富硒達标率達80%以上。
2016年,全市稭稈可收集總量為175萬噸,在稭稈機械化還田上,依托海倫市自新農機合作社、前進東興現代農機合作社、聯發百華現代農機合作社和共榮共興現代農機合作社等經營主體購買稭稈還田機,通過推廣農作物稭稈粉碎還田、深松還田、深翻還田,全年綜合利用稭稈44.6萬噸;在稭稈肥料化利用上,依托海倫市百華農機合作社有機肥堆漚場,年産生物有機肥1.5萬噸,綜合利用稭稈0.9萬噸;黑龍江原野食品有限公司規模經營土地8萬畝,全部施用有機肥,年綜合利用稭稈1.8萬噸;在稭稈能源化利用上,依托海倫市百興生物質燃料有限公司,年産生物質固化成型燃料2萬噸,綜合利用稭稈2.4萬噸;建設了海倫市利陽生物質燃料有限公司,年産生物質固化成型燃料2萬噸,綜合利用稭稈2.4萬噸;依托東風雙音生物質燃料有限公司,年産生物質固化成型燃料1.7萬噸,綜合利用稭稈2.1萬噸;依托海倫市利民鍋爐有限公司,是一家B級鍋爐生産廠家,近年來自主研發生物質鍋爐,燃用稭稈壓塊燃料的生物質鍋爐符合《生物質炊事取暖爐具通用技術條件》(NB/T34007-2012),有力的助推稭稈燃料化發展;新建海倫市萬佳新能源科技有限公司,年産生物質固化成型燃料0.5萬噸,綜合利用稭稈0.6萬噸;在稭稈基料化利用上,依托海倫市更新食用菌農民專業合作社,組建了向榮鎮和祥富鎮2個食用菌生産基地,年生産食用菌2000萬袋,以基料形式綜合利用農作物稭杆0.4萬噸;在稭稈飼料化利用上,依托海倫市原野肉牛養殖合作社、海倫市安爍養殖專業合作社、海倫市民意肉牛養殖農民專業合作社、海倫市文龍養牛農民專業合作社、海倫市明伍奶牛養殖農民合作社等合作社,年牛存欄量6500頭左右,年加工稭稈飼料18萬噸,綜合利用稭稈20萬噸左右;在稭稈收儲運環節上,我市已建成海倫市百興生物質有限公司、海倫市利陽生物質有限公司、海倫市志強玉米種植農民專業合作社、海倫市萬佳新能源科技有限公司等企業,通過購買摟草機和打包機進行稭稈收儲,年綜合利用稭稈7.4萬噸。全市稭杆綜合利用總量已經達到75.1萬噸,占全市稭杆總量的43%左右,形成了濃厚的産業發展氛圍。

 

三、試點建設内容

試點内容主要探索建立6種農作物稭杆綜合綜合利用方式:
(一)稭稈機械化還田
1、任務目标。年綜合利用稭杆61.1萬噸,減少化肥施用量,提升土壤有機質含量。
2、技術模式。玉米稭稈還田技術就是把玉米稭稈通過機械切碎或粉碎後,直接灑在地表或通過機械深翻或旋耕犁深旋把稭稈施入土壤的一種農業技術。通過玉米稭稈還田可以增加土壤肥力,改良土壤結構;明顯提高農業生産效率,減輕勞動強度,節約勞動成本;減少環境污染,改善農田周圍環境。
3、經營主體。海倫市自新農機合作社、前進東興農機合作社、聯發百華農機合作社、共榮共興農機合作社。
4、實施内容。通過對購買稭稈粉碎還田機、液壓翻轉犁等稭稈還田機械給予購機60%的補貼的方式,引導經營主體資金向稭稈還田方面投入,使稭稈綜合利用量由44.6萬噸增加到61.1萬噸。
(二)稭稈肥料化利用
1、任務目标。年産有機肥6萬噸,綜合綜合利用稭杆3.8萬噸,減少化肥施用量30%左右,提升土壤有機質含量0.6%以上。
2、技術模式。根據我市現有生産能力,利用“稭杆+生物菌”技術,綜合農作物稭杆,生産生物有機肥。按照50-100公斤/畝有機肥+30公斤/畝化肥,活化土壤固化沉澱的磷、鉀元素,減少化肥施用量30%,提升土壤有機質含量0.6%左右。
3、經營主體。海倫市百華農機合作社、黑龍江原野食品有限公司。
4、實施内容。依托海倫市百華農機合作社和黑龍江原野食品有限公司,通過對稭稈有機肥生産企業生産能力進行資金補貼,促進企業産能提升,到2017年末,年可産生物有機肥6萬噸,提升地力面積8萬畝,使稭稈綜合利用量由2.7萬噸增加到3.8萬噸。
(三)稭稈能源化利用
1、任務目标。生産稭杆成型燃料8.2萬噸,綜合利用稭稈9.9萬噸,推廣生物質爐具安裝達到608台以上。
2、技術模式。大部分能源化産品采取原料化工藝流程。
3、經營主體。海倫市利民鍋爐有限公司、海倫市萬佳新能源科技有限公司、海倫市國志生物質能源科技有限公司。
4、實施内容。海倫市萬佳新能源科技有限公司,年産生物質固化成型燃料1.25萬噸,用于海北鎮集中供熱,綜合利用稭稈1.5萬噸。在海倫市國志生物質能源科技有限公司建設生物質燃料加工車間,年産生物質固化成型燃料1萬噸,綜合利用稭稈1.2萬噸。使稭稈綜合利用量由7.4萬噸增加到9.9萬噸。并依托海倫市利民鍋爐有限公司,購置生物質燃料爐具608台以上,在百祥鎮百義村、聯發鎮百興村、東風鎮雙音村和倫河鎮西倫村等村安裝生物質燃料爐具,助推我市稭稈燃料化發展。
(四)稭稈基料化利用
1、任務目标。制作食用菌種植基料4000萬袋,綜合利用稭杆0.8萬噸。
2、技術模式。采取“基料+肥料”技術,稭杆粉碎後,作為食用菌培養基用于生産食用菌,生産周期後的廢基料,直接粉碎加入生物菌制成有機肥料,實現生态循環利用。
3、經營主體。海倫市更新食用菌農民專業合作社。
4、實施内容。海倫市更新食用菌農民專業合作社年産食用菌4000萬袋,使稭稈綜合利用量由0.4萬噸增加到0.8萬噸。
(五)稭稈飼料化利用
1、任務目标。制作飼料20萬噸,年綜合利用稭杆24萬噸,實現養殖飼料标準化生産和規程化飼喂,每百公斤稭杆可增加養殖效益5元錢。
2、技術模式。黃貯飼料經營主體+規模養殖場+農戶方式,實現專業化制作、标準化生産、統一化供應、規模化飼養。
3、經營主體。海倫市原野肉牛養殖農民專業合作、海倫市安爍肉牛養殖農民專業合作社。
4、實施内容。通過對貯藏稭稈量進行補助,促進經營主體增加稭稈飼料化利用量,達到利用稭杆制作飼料20萬噸,使稭稈綜合利用量由20萬噸增加到24萬噸。
(六)稭稈收儲運環節
1、任務目标。年打包收儲稭稈9.9萬噸,綜合利用稭稈9.9萬噸。
2、技術模式。通過打包稭稈收儲供應稭稈燃料生産廠家,推進農作物稭稈收儲運專業化和市場化。
3、經營主體。海倫市志強玉米種植農民專業合作社、海倫市萬佳新能源科技有限公司及在鄉鎮建設12個收儲場。
4、實施内容。通過對摟草機、打包機和稭稈收儲場地進行适當補貼,促進海倫市王志強玉米種植農民專業合作社、海倫市萬佳新能源科技有限公司和鄉鎮12個收儲場的建設進程,使稭稈變為商品,供應我市稭稈燃料生産企業,推進農作物稭稈收儲運專業化和市場化,使我市稭稈打包能力達到9.9萬噸。
2017海倫市稭稈總産預計達到180.04萬噸,其中:玉米稭稈90.4萬噸;大豆稭稈55萬噸;水稻34.6萬噸;小麥稭稈0.04萬噸。預計通過項目實施,我市稭稈綜合利用量将比去年增加41.5萬噸,達到117.6萬噸,占全市稭稈總量的65.3%,其中:在飼料化利用方面,依托規模養殖企業,通過青貯、黃貯飼料,利用稭稈24萬噸。在肥料化利用方面,通過稭稈深度還田、稭稈淺層還田等技術,利用稭稈61.1萬噸;通過稭稈堆制有機肥等方法,利用稭稈3.8萬噸。在基料化利用方面,依托菌類培育項目,利用稭稈0.8萬噸。在燃料化利用方面,在原有的5家稭稈壓塊企業的基礎上,又新建1家企業,使我市燃料化利用稭稈9.9萬噸,收儲運環節稭稈收儲能力達9.9萬噸。在農戶直燃方面,我市農戶直燃利用稭稈18萬噸。

 

四、實施年限

實施年限從2017年7月份開始,至2018年4月為項目實施周期。
1、2017年7月,制定實施方案,補貼辦法,開展技術培訓;
2、2017年9月下旬,指導稭稈貯存模式實施,引導建設單位開展機械維修和購置,開展稭稈貯存模式确認工作;
3、2017年10月至11月,指導稭稈貯存模式、稈基料化模式、稭稈粉碎還田模式、稭稈腐熟後還田模式、稭稈機械打包模式實施,并認真開展确認工作;
4、2017年10月至2017年12月,開展禁燒宣傳、巡查檢查、技術培訓等工作,并開展補貼項目内容核實公示等;
5、2018年4月,進行項目總結,安排下一年度稭稈綜合利用工作。


五、投入概算與補貼資金使用
(一)資金投入概算
總投入為1000萬元。其中,對稭稈機械機械化還田設備購置上補貼58萬元;稭稈肥料化利用上投入150萬元;稭稈能源化利用上投入347.8萬元;稭稈基料化利用上投入6萬元;稭稈飼料化利用上投入132.32萬元;稭稈收儲運環節上投入265.88萬元;稭稈禁燒工作補助40萬元。
(二)補貼對象及方法
1、在稭稈機械化還田上補貼58萬元。通過新購置,後補貼的方式對經營主體購置稭稈粉碎還田機和液壓翻轉犁等稭稈覆蓋還田機械進行資金補貼。
其中:海倫市自新農機合作社購買液壓翻轉犁1台,每台24.8萬元,合計24.8萬元。按照總價60%補貼,使用補貼資金12萬元;
前進東興現代農機合作社購買液壓翻轉犁2台,每台8.4萬元,合計16.8萬元。按照總價60%補貼,使用補貼資金10萬元;
聯發百華現代農機合作社購買稭稈粉碎還田機1台,每台20萬元,合計20萬元。按照總價60%補貼,使用補貼資金12萬元;
海倫市共榮共興現代農機合作社購買稭稈粉碎還田機1台,每台20萬元,購買大型液壓翻轉犁1台,每台20萬元,合計40萬元。按照總價60%補貼,使用補貼資金24萬元。
2、在稭稈肥料化利用上補貼150萬元。通過以獎代補的方式,對有機肥加工場以每噸200元進行補貼。
其中:海倫市百華農機合作社,年産生物有機肥2萬噸,綜合利用稭稈1.3萬噸,在合作社生産有機肥達到0.5萬噸以上時,對其進行補貼,補貼數量為0.26萬噸,每噸補貼200元,使用補貼資金52萬元;
黑龍江原野食品有限公司,年産生物有機肥4萬噸,年綜合利用稭稈2.5萬噸,在合作社生産有機肥達到1萬噸以上時,對其進行補貼,補貼數量為0.49萬噸,每噸補貼200元,使用補貼資金98萬元。
3、在稭稈能源化利用上補貼347.8萬元。通過以獎代補方式對有一定規模的生物質燃料加工企業,按每噸150元進行補貼。
其中:海倫市利民鍋爐有限公司,購置生物質燃料爐具608台,按照文件要求,在第351台開始進行補助,補助台數為258台,每台按總造價5000元的70%進行補助,每台補助金額為3500元。合計補貼資金90萬元;
海倫市萬佳新能源科技有限公司,年産生物質固化成型燃料1.25萬噸,用于海北鎮集中供熱,綜合利用稭稈1.5萬噸,補貼數量為1.257萬噸,按每噸150元進行補貼,合計補貼資金188.5萬元;
依托海倫市國志生物質能源科技有限公司,在東林鄉戰勝村建設一處稭稈壓塊燃料加工站,加工站占地面積1.5萬平方米,預計年産生物質固化成型燃料1萬噸,綜合利用稭稈1.2萬噸。建設總投資99萬元(投資詳見附件1),按要求給予70%的補助,補貼資金69.3萬元。
4、在稭稈基料化利用上補貼6萬元。通過以獎代補的方式對達到一定生産規模的企業給予補貼,每噸補助100元。
海倫市更新食用菌農民專業合作社,年産4000萬袋菌包,年綜合利用稭稈0.8萬噸稭稈,當企業生産菌包達到200萬袋時,對其進行補貼,當生産達到600萬袋時,稭稈用量達0.06萬噸時,每噸補貼100元,補貼資金6萬元。
5、在稭稈飼料化利用上補貼132.32萬元。通過以獎代補的方式,對養殖企業制作飼料給予每噸50元的補貼。
其中:海倫市原野肉牛養殖農民專業合作社實施種養結合,年養殖肉牛450頭,年加工稭稈飼料2.5萬噸,綜合利用稭稈3萬噸左右,在經營主體加工稭稈飼料達到1萬噸以上時,對其進行補貼,補貼數量為1.2024萬噸,每噸補貼50元,使用補貼資金60.12萬元;
海倫市安爍肉牛養殖農民專業合作社,年養殖肉牛600頭,年加工稭稈飼料6萬噸,綜合利用稭稈8萬噸左右,在經營主體加工稭稈飼料達到1萬噸以上時,對其進行補貼,補貼數量為1.444萬噸,每噸補貼50元,使用補貼資金72.2萬元。
6、在稭稈稭稈收儲運上補貼265.88萬元。通過新購置,後補貼的方式對經營主體購置摟草機、打包機進行資金補貼,對存儲場地進行補貼。
其中:海倫市志強玉米種植農民專業合作社。購買摟草機5台,每台1.6萬元,購買打包機1台,每台16.8萬元,合計24.8萬元,按照總價60%補貼,使用補貼資金14.88萬元;
海倫市萬佳新能源科技有限公司。購買打包機2台,每台17.5萬元,合計35萬元,按照總價60%補貼,使用補貼資金21萬元;
在鄉鎮建設12個收儲點,預計稭稈收儲量每處達到2000噸以上,對存儲場地收儲能力達到2500噸以上的,每處給予20萬元補貼,對存儲場地收儲能力達到2000-2500噸的,每處給予10萬元補貼,共計230萬元。
7、在稭稈禁燒工作經費上補貼40萬元。通過印制發放禁燒稭稈宣傳指導資料,巡查檢查等相關工作,加大稭稈綜合利用。共計補助資金40萬元。

 

六、預期效益

1、經濟效益。通過綜合綜合利用措施,每噸稭杆增值100元,農民每畝地僅稭杆收入可增收25元。企業通過稭杆綜合綜合利用,全部達産達效後,年可實現産值1億元。
2、社會效益。随着稭杆的綜合利用,尤其是肥料化和飼料化過腹還田,每年可提升土壤有機質含量0.4-0.6個百分點,減少化肥投入20-30%,使土地産能得到大幅提升。稭杆基本實現能源化、基料化之後,我市将在項目實施後稭稈綜合利用率當達到65%以上,基本不再出現焚燒現象,大氣環境得到保護,生态環境得到修複,社會效益十分顯著。

七、保證措施

一是切實加強組織領導。為保證項目建設順利實施,成立海倫市稭稈綜合利用整縣推進試點項目領導小組。領導小組主要職責是:負責制定“稭稈綜合利用”的方針政策,組織協調各相關單位的領導工作。
組 長:韓啟彬 海倫市人民政府市長
副組長:王寶峰 海倫市人民政府副市長
成 員:姚宏偉 海倫市農業局局長
尹文峰 海倫市财政局局長
王慶國 海倫市發展改革局局長
楊 波 海倫市審計局局長
高大元 海倫市農機局局長
鄒本棟 海倫市畜牧局局長
催生春 海倫市農業技術推廣中心主任
領導小組下設辦公室,辦公室設在農業局,辦公室主任由海倫市農業局局長姚宏偉兼任,具體負責項目的實施、運行、指導、監督、檢查、驗收等工作。
成立海倫市稭稈綜合利用整縣推進試點項目技術指導領導小組。
組 長:姚宏偉 海倫市農業局局長
副組長:高大元 海倫市農機局局長
催生春 海倫市農業技術推廣中心主任
成 員:吳全偉 海倫市農業技術推廣中心副主任
王志華 海倫市農業技術推廣中心副主任
才卓偉 海倫市農業技術推廣中心副主任
王豔冰 海倫市農業技術推廣中心土肥站長
王麗豔 海倫市農業技術推廣中心植保站長
姜興炬 海倫市農業技術推廣中心水稻站長
二是精心編制試點市實施方案。海倫市農業局立足本地實際,統籌規劃,深入研究,科學制定稭稈綜合利用試點市實施方案。明确試點工作的目标任務、具體項目、實施步驟、時間安排等要素,方案具有可操作性,可持續,可推廣,确保國家投資充分發揮效益,達到預期目标。??
三是嚴格資金管理。項目資金設立财政專戶,切實做到專款專用,嚴格避免資金擠占、套取、挪用。嚴格按照補貼資金審核撥付流程和監管辦法,加強資金監管。督促項目承擔單位規範财務管理,資金使用要符合支出範圍,會計核算材料規範、齊全、有效。?
四是加強督導考核。加強試點項目監管,建立試點建設月報制度及考評機制,組織開展技術指導和督導檢查,确保2018年4月前完成項目建設任務。

附件1

 



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